Шаблоны проектной и рабочей документации

Основными документами при заключении с Заказчиком договора на проектные работы являются договор, задание на проектирование, сметная документация, исходные данные.

Подробнее остановимся на главном, после Договора, документе – Задании на проектирование.

В зависимости от объекта и подхода к организации работ со стороны заказчика и исполнителя, задание на проектирование может иметь различную степень детализации: от формального приложения до подробного руководства к проектированию.

Из практики, для сложных объектов и объектов госбюджета (Федеральные законы от 05.04.13 № 44-ФЗ и от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ) , на которых проводятся тендеры, задание на проектирование составляется УКСом Заказчика и является весьма детальным.

И, наоборот, для небольших проектных работ, в частности, при необходимости разработки только определенных разделов рабочей документации, задание может ограничиваться названием, а остальное заказчик объясняет “на словах”.

Для заказчика такой подход“на словах” – это всегда возможность уйти от ответственности при возникновении конфликта или спорных вопросов, в которых он будет всегда настаивать, что он прав (даже в суде всячески будет доказывать, что он прав и больше понимает в проектировании).

Фразы типа «Почему вы так сделали, а не так как я подумал», «Яхотел совсем другое», «А мне так лучше (виднее)», «Какие ГОСТы, СП я лучше знаю»,”У меня в экспретизе все схвачено, делайте как я сказал” и прочие – известны любому ГИПу.

Единственный способ избежать каких-то претензий со стороны заказчика к проекту – взять инициативу в свои руки и на стадии обсуждения технических решений, составить техническое задание в письменном виде и добиться его утверждения, при “хотелках заказчика”, все выполнять с письменного согласия, с корректировкой Задания на проектирование, и соответственно цены проекта.

В настоящее время действуют два важных документа:

1. Методические рекомендации по разработке задания на проектирование ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 30.12.2021 № 357. можно скачать по ссылке;

2. Пособие по подготовке заданий на проектирование, разработанное ОАО «Центринвестпроект» (также доступно для скачивания).

Документы регламентируют состав «Задания на проектирование», которому необходимо следовать при проектировании бюджетных объектов. Для коммерческих проектов, которые подлежат экспертизе, также необходимо следовать методическим рекомендациям ФАУ «Главгосэкспертиза России».

Правовой основой для подготовки задания на проектирование является положение статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой установлено:

– По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

– Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика».

Как правило Заказчик изначально выдаёт Техническое задание на проектирование, в котором описывает требования к будущему сооружению, но для загрузки в экспертизу необходимо написать Задание на проектирование согласно требованиям к её оформлению и содержанию. Т.е. обычно в Техническом задании Заказчик прописывает общие требования до заключения Контракта (Договора) и пишется в более свободной форме, а Задание на проектирование пишется к моменту заключения Контракта (Договора) и описывает более детально объект проектирования и заполняется согласно требованиям к заполнению.

О Заказчиках

Крупные Заказчики

Плюсы:

1. Чаще имеет грамотный, высококвалифицированный персонал, с которым можно обсудить и согласовать любой технический вопрос.

2. Цена проекта может быть выше, чем у небольшого заказчика.

Минусы:

1. Имеют свою отработанную форму Договора и Задания на проектированиес которыми Проектировщик ничего не может сделать, так как данное Задание на проектирование участвует в тендере и изменению не подлежит. Даже если в задании на проектирование есть ошибки, неточности или противоречия, исправить Задание на проектированиеочень сложно.

2. Решение незначительных вопросов это сроки рассмотрения (бюрократия), но можно это обратить и в “плюсы” т.к. всегда будут письма-согласования, на любое изменение.

Средние и мелкие Заказчики

Плюсы:

1. Могутсами составить Задание на проектирование, но чаще бывает, что отдают знающему дело проектировщику.

2. Иногда скорость решения того или иного вопроса (при адекватном заказчике), занимает минимальное время.

Минусы:

1. Небольшие Заказчики не всегда имеют необходимый персонал (директор и архитектор, и конструктор, и электрик, и вентиляционщик и тд), что создает проблемы при согласовании.

2. Цена вопроса, из-за небольшого финансирования стоимость проекта может быть минимальна.

Основные разделы Задания на проектирование

(Текс взят из Методических рекомендации по разработке задания на проектирование (приложение к приказу ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 30 декабря 2021 г. № 357))

а) наименование объекта;

б) сведения о документе, на основании которого принято решение о разработке проектной документации;

в) сведения о виде работ (строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос);

г) сведения об источнике финансирования работ;

д) сведения об объекте капитального строительства в соответствии с классификатором объектов капитального строительства

е) требования к выделению этапов строительства объекта в случае необходимости разработки проектной документации в отношении отдельных этапов;

ж) требования к основным технико-экономическим показателям объекта, в том числе мощность, производительность, диапазон производительности; производственная программа, номенклатура продукции, услуг, работ, численность (вновь создаваемые рабочие места), полезная площадь (площадь основных и вспомогательных производственных участков и др.);

з) идентификационные признаки объекта капитального строительства, в том числе зданий, строений и сооружений, входящих в состав проектируемого объекта (в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений");

и) состав зданий и сооружений, входящих в объем проектирования, с указанием требуемых характеристик;

к) сведения о развитии и распространении опасных природных процессов, явлений и техногенных воздействий на территории, на которой планируется осуществлять строительство, реконструкцию здания и сооружений, с определением карты общего сейсмического районирования и значением коэффициентов, необходимых для проектирования в сейсмоопасных районах;

л) требования к качеству, конкурентоспособности и экологическим параметрам сырья и продукции;

м) требования к технологическим решениям, в том числе в части организации производства, режима работы, технологической схемы, требования к обоснованию выбора основного технологического оборудования и его размещения (включая обоснования применения импортного оборудования), применяемых сырья, материалов, реагентов и т.п.;

н) технологические требования для разработки иных разделов/подразделов проектной документации, в том числе:

• требования к планировочной организации земельного участка (особые технологические требования к размещению объектов капитального строительства, расчетный тип транспортного средства, объемы перевозок, морской и железнодорожный фронт и т.д.);

• требования к архитектурным решениям (тип и агрессивность среды, стойкость к воздействию к химическим веществам, интенсивность нагрузок на пол, необходимость выполнения антистатических полов и т.д.);

• требования к конструктивным решениям (необходимость выполнения фундаментов, виброизоляции фундаментов от конструкций здания, вид нагрузок (ударные, вибрационные и т.д.), проектные значения нагрузок, распределение нагрузки (точечное или площадное) и т.д.);

• требования к электроснабжению оборудования (категория электроснабжения), перечень технологических процессов и оборудования, при резком прекращении подачи электроэнергии к которым возможны аварийные ситуации;

• требования к водоснабжению (вода деионизированная, дистиллированная, питьевого качества, техническая и т.д., давление воды на входе, температура и т.д.), оборотному водоснабжению (давление воды на входе/выходе, температуры воды на входе/выходе или перепад температур, расход воды и т.д.);

• требования к системам вентиляции помещений и оборудования (температурно-влажностные параметры, классы чистоты помещений, перечень оборудования с выделением вредных веществ, в том числе 1 и 2 классов опасности; кратность вентиляции и т.д.);

• требования к системам отопления зданий и помещений (перечень помещений, в которых необходимо соблюдение температурных режимов в холодный период года, наименьшая допустимая температура и т.д.);

• требования к системам связи (виды организуемых сетей связи; перечень помещений, оборудования, рабочих мест, необходимых для подключения к сетям связи и т.д.);

• требования к системам газоснабжения (потребности в газах, спецгазах, смесях газов, давление на подводках к технологическому оборудованию и т.д.);

• требования к системам технологических трубопроводов (тип технологической среды, стойкость трубопроводов к воздействию среды, материалы и стандарты на материалы, давление в системе, срок службы трубопроводов и т.д.);

о) особые технологические требования в соответствии с дополнительными ведомственными нормативными документами в соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";

п) требования о необходимости разработки обоснования безопасности опасного производственного объекта (в отношении опасного производственного объекта);

р) требования о необходимости согласований проектной документации;

с) перечень нормативно-технических документов, в соответствии с которым должна быть разработана проектная документация, включая специальные технические условия (в случае необходимости разработки);

т) требование по разработке перечня мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (для объектов, указанных в части 14 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

у) предполагаемая (предельная) стоимость строительства объекта;

ф) требования к проекту организации строительства объекта;

х) обоснование необходимости сноса или сохранения зданий, сооружений, зеленых насаждений, а также переноса инженерных сетей и коммуникаций, расположенных на земельном участке, на котором планируется размещение объекта;

ц) требования к решениям по благоустройству прилегающей территории, к малым архитектурным формам и к планировочной организации земельного участка, на котором планируется размещение объекта;

ч) требования к разработке проекта восстановления (рекультивации) нарушенных земель или плодородного слоя;

ш) требования к составу проектной документации, в том числе требования о разработке разделов проектной документации, наличие которых не является обязательным;

щ) прочие дополнительные требования и указания, конкретизирующие объем проектных работ.

2.2. К заданию на проектирование объекта производственного назначения прилагаются исходно-разрешительные документы, а также иные документы и материалы, которые необходимо учесть в качестве исходных данных для проектирования (на усмотрение застройщика (технического заказчика).

По вышеперечисленным пунктам, конечно, нужно четкое понимание в ЗП: кто заказчик, кто подрядчик, где находится объект проектирования и какова стадия проектирования (новое строительство, реконструкция, капитальный ремонт).

Расшифровка некоторых позиций

Исходные данные

В исходных данных, предоставляемых Заказчиком, желательно прописать все, что есть у Заказчика, в том числе материалы обследования, инженерных изысканий. Конечно, много информации запрашивает Подрядчик у Заказчика в процессе проектирования для разработки отдельных разделов ПД.

В соответствии с Постановлением №87 Правительства РФ в РФ имеется всего две стадии проектирования: проектная и рабочая документация.

Идентификационные признаки объекта капитального строительства, в том числе зданий, строений и сооружений, входящих в состав проектируемого объекта

Данные требования прописаны в 384-ФЗ «Технический регламент по безопасности зданий и сооружений» статья 4, где прямо сказано о необходимости указания данных признаков застройщиков в задании на проектирование и задании на инженерные изыскания:

Назначение;

Принадлежность к объектам транспортной инфраструктуры и к другим объектам, функционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность;

Возможность опасных природных процессов и явлений и техногенных воздействий на территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция и эксплуатация здания или сооружения;

Принадлежность к опасным производственным объектам;

Пожарная и взрывопожарная опасность;

Наличие помещений с постоянным пребыванием людей;

Уровень ответственности.

Требования к проектной организации

Понятно, что Подрядчик должен иметь соответствующие разрешения и свидетельство СРО, где указаны виды работ. Количество сотрудников, какие пройдены обучения по промбезопасности.

Особые условия и требования к проектированию

Строительство без остановки предприятия, возможно требование разработки СТУ (Специальные технические условия). Возможны особые требования использования оборудования и материалов, этапность выполнения проектных или предпроектных работ.

Требования к проведению инженерных изысканий

Если требуются инженерные изыскания, то обычно составляется отдельное задание на выполнение инженерных изысканий (ИИ), которое отдельно согласовывается Заказчиком. Возможно данное требование по оформлению инженерных изысканий прописать в общем ТЗ (вместе с требованием разработки и согласования Программы изысканий).

Требования по вариантной проработке

Вариантность может быть: Архитектурные, техологические, конструктивные и тдрешения, описываемым в проектной документации.

Требования к конструктивным и инженерным решениям

По каждому разделу или подразделу должны быть прописаны свои требования.Посмотреть можно здесь

Требования к разработке природоохранных мероприятий

Прописывается «в соответствии с природоохранным законодательством РФ»,

ОВОС (оценка воздействий на окружающую среду), различные мониторинги.

Разработку и согласование СЗЗ (санитарно-защитной зоны), без чего получить положительное заключение Государственной экспертизы может быть проблематично. Можно указать проект рекультивации и его согласование в местных органах (было такое замечание от ГЭ). И тд.

Все это можно “повесить” на заказчика, т.к. по некоторым разделам например СЗЗ – могут согласовать только для организации“Вхожих” в согласовательную инстанцию. Или согласование может составить более года, при выполнении проектной документации в течении 1го месяца.

Требования по пожарной безопасности

Документация должна быть разработана в соответствии с нормами РФ.

Добавить требование по пожарной сигнализации и системам пожаротушения, указать что и как тушим, требования по автоматике пожаротушения, требование по расчету рисков.

Требования к организации и условиям труда работников

Данное требование отдельно, как правило, прописывается к новому объекту, для которого необходимо определить обслуживающий объект персонал. Дополнительно данное требование прописывается в технологической части проекта.

Требования промышленной безопасности (ПБ)

Данное требование в задании на проектировании прописывается редко, так как эти требования должны учитываться в большинстве разделов проекта, но можно прописать по этой тематике, профильные ФЗ и нормы ПБ. Обычно оно прописывается, если в названии объекта есть фраза - “Техническое перевооружение....”.

Требование к составлению сметной документации (СД)

Сметная документация тоже имеет для каждого Заказчика свою специфику (в каких ценах считать; в какой программе, по каким расценкам (ФЭР, ГЭСН, ТЭР); что учитывать, что нет; требование к предоставлению прайс-листов на оборудование (если госбюджет то 2-3-х экземплярах)).

Требование к проведению экспертиз

Внутренняя экспертиза заказчика (какие структуры принимают участие и какие разделы проверяют);

Внешняя экспертиза (в какие организации и какую документацию передавать на экспертизу):

• Государственную экспертизу.

• Негосударственную экспертизу.

Требования к оформлению и передаче материалов Заказчику:

Количество передаваемой документации (на бумаге (для госбюджета 5 экземпляров, для частников обычно 4 экземпляра, но иногда можно договориться с Заказчиком на один экземпляр, который передается ему, и 3 экземпляра на ответственное хранение у Исполнителя, и при запросе Заказчика у Исполнителя, печатается и выдается нужное количество экземпляров);

Электронные носители (Госбюджет по старинке просит CD);

Задание на проектирование для Заказчика и Подрядчика занимает главное место в процессе проектирования и особенно важна для разработки качественного проекта и исключения возможных недопониманий.

Пример задания на проектирование для гособъекта и выполненная проектная документация– скачать

Пример задания на проектирование для частного лица и выполненая проектная документация- скачать